四、礦業(yè)管理
1.固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)管理
泰國固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)管理的法律依據(jù)主要是兩部礦業(yè)法:1967年的礦產(chǎn)法和1966年的礦產(chǎn)權(quán)利金稅率法,以及1992年的國家環(huán)境保護與促進法、1977年的投資促進法。礦業(yè)法涉及以下活動的管理:礦產(chǎn)勘查、勘探、開采、加工、冶煉、貿(mào)易、權(quán)利金的支付和礦產(chǎn)品的進出口。
1967年礦產(chǎn)法分別在1973年、1979年、1991年和2002年做過部分修改。泰國的礦業(yè)權(quán)和地表權(quán)兩權(quán)分離,土地所有者不擁有地下礦產(chǎn)。一切礦產(chǎn)為政府所有。礦業(yè)的主管部門是工業(yè)部。任何公司或個人在進行礦勘查和開發(fā)活動之前,必須先得到政府頒發(fā)的礦權(quán)。主要礦權(quán)包括:1)獨占勘查許可證(EPL)。它給持證者在規(guī)定區(qū)內(nèi)對指定礦產(chǎn)的勘查有獨占性的權(quán)力。最大面積為500英畝,期限1 年,不可以延期。由工業(yè)部部長頒發(fā), 不可轉(zhuǎn)讓。2)特殊勘查許可證(SPL)。申請人在提出的勘查計劃需要大量的資金和專門技術(shù)時應(yīng)申請?zhí)厥饪辈樵S可證。申請人必須詳細(xì)說明在許可證有效期內(nèi),每年的勘查費用和在這項活動中國家可得到哪些特別的利益。該許可證的最大使用面積為4000英畝,有效期為5年。不可延期。由工業(yè)部部長頒發(fā),不可以轉(zhuǎn)讓。上述兩種勘查許可證在勘查工作進行之前需得到地表權(quán)所有者的許可3)采礦許可證
獲得勘查許可證的公司或個人,經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟價值的礦床之后,可以申請采礦許可證。持證人享有在規(guī)定地區(qū)內(nèi)開采指定礦產(chǎn)的專屬權(quán)。一個采礦許可證的最大面積為120英畝,有效期最長為25年。由工業(yè)部部長頒發(fā)。
申請人必須說明在這項活動中可以給國家提供哪些特別的利益。
在礦產(chǎn)勘查與開發(fā)活動和管理中,環(huán)境部門也有相當(dāng)大的權(quán)力?辈楹筒傻V許可證的持有者在開展工作前還必須得到有關(guān)環(huán)境部門和許可。因此從某種意義上講,工業(yè)部并不是決定礦產(chǎn)勘探和開發(fā)風(fēng)險活動實施的最終機構(gòu)。最終結(jié)果往往取決于環(huán)境管理機構(gòu):科學(xué)技術(shù)環(huán)境部或其他土地森林管理機構(gòu)。
2.油氣礦業(yè)權(quán)管理
石油和天然氣管理的主要法律有兩個,1971年頒布的石油法和石油所得稅法。以后進行了幾次大的修改。石油法與礦業(yè)權(quán)有關(guān)的主要條款包括:1)期限:勘探期限6年,可延期1次,不超過3年。如果最初申請的勘探期不超過3年,則無權(quán)申請延長期。石油生產(chǎn)期限最長20年,包括勘探階段內(nèi)的石油生產(chǎn)。2)面積:每個勘探區(qū)塊不超過4000平方公里,每個合同者擁有的區(qū)塊不能超過4個?碧狡陂_始后第四年未,合同者有義務(wù)歸還部分勘探區(qū)塊,通常為原有面積的50%,水深大于200米的海上區(qū)塊為35%。3)轉(zhuǎn)讓:對于生產(chǎn)區(qū)或保留區(qū),合同者無須批準(zhǔn)有權(quán)轉(zhuǎn)讓全部或部分勘探區(qū)塊。
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