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另外，非法小窯所以盛行，還因?yàn)樾「G煤有市場(chǎng)。目前，偷汽車犯法，買贓車也犯法；制 賣 假文憑犯法，買假文憑卻不犯法。同樣，非法小窯產(chǎn)煤違法，而買非法小窯煤的買主卻不算 違法，不受法律制裁，同買假文憑的人一樣。如果把非法小窯生產(chǎn)的煤定為贓煤，并規(guī)定購(gòu) 贓煤也屬違法，也要受到制裁，可望收到一定的效果。大礦煤競(jìng)爭(zhēng) 不過(guò)小窯煤，主要在于價(jià)格，在于成本。大礦煤成本高，未必全因?yàn)樽匀粭l件，還可以從管 理上找找原因。筆者曾在山西某國(guó)有重點(diǎn)大礦長(zhǎng)住，正值該礦經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期，職工領(lǐng)不上 工資，只能領(lǐng)一點(diǎn)點(diǎn)生活費(fèi)，但同時(shí)礦上水電浪費(fèi)觸目驚心。大礦煤降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 ，就能降低國(guó)家解決小煤窯問(wèn)題的難度。
5 幫助地方發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)
地方對(duì)小煤礦的依賴，一是財(cái)政依賴，二是就業(yè)依賴。小礦上繳稅費(fèi)，使地方財(cái)政得利甚至 就是地方的財(cái)政支柱。關(guān)停小煤礦，使地方財(cái)政收入減少甚至銳減，地方政府難以承受。 近年來(lái)國(guó)家多次調(diào)整公務(wù)員及事業(yè)單位人員的工資，地方財(cái)政壓力很大，如果關(guān)停中 要賠償?shù)V主的部分損失，則財(cái)政壓力更大。礦區(qū)居民靠煤吃煤，許多當(dāng)?shù)厝嗽谛∶旱V上干輔 助工或從事服務(wù)業(yè)，關(guān)停小煤礦，也影響到這些人的生計(jì)。如果耕地遭采煤業(yè)污染 和破壞，這種影響就顯得更嚴(yán)重。因此，國(guó)家在關(guān)停小煤礦的同時(shí)，應(yīng)考慮向地方財(cái)政適當(dāng) 輸血，給予財(cái)政扶持，并幫助地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，增加就業(yè)
機(jī)會(huì)。金三角地區(qū)種植大麻，生產(chǎn)毒品，毒害全世界，國(guó)際社會(huì)多年努力，也解決不了這個(gè) 死角。我國(guó)政府通過(guò)國(guó)際協(xié)作渠道，幫助當(dāng)?shù)鼐用窀淖兎N植結(jié)構(gòu)，放棄種植毒品，改種有益 作物，已收到良好的效果。既然可以幫助外國(guó)居民放棄毒品生產(chǎn)，當(dāng)然也可以幫助本國(guó)居民 放棄非法小煤礦生產(chǎn)。地方政府及居民也應(yīng)明白，以小煤礦支撐地方經(jīng)濟(jì)，是短期行為，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
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