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處置“僵尸企業(yè)”非常復(fù)雜，且會帶來一系列風(fēng)險，絕不是一兩天就能全部解決的事情。如會帶來惡意逃債、逃稅的問題，利用“僵尸企業(yè)”處置之機(jī)，通過巧妙設(shè)計，以達(dá)到逃債逃稅的目的；由于很多企業(yè)之間形成了復(fù)雜、長鏈條的擔(dān)保關(guān)系，一個“僵尸企業(yè)”連帶著眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)，要么是“大而不能倒”，要么就是“擔(dān)保長而不能倒”；國有“僵尸企業(yè)”還有特殊困難，員工如何安置？如果處置不好，就容易引發(fā)群體性事件。
記者：積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，政府應(yīng)該扮演什么角色？如何依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)？怎樣更好地發(fā)揮市場的決定性作用？
張永偉：在解決“僵尸企業(yè)”的過程中，一定要處理好政府與市場的關(guān)系。
一個情況是，劃定“僵尸企業(yè)”時政府不要大包大攬。中央已明確了相關(guān)政策思路，下一步需對實施中的一些現(xiàn)實和具體問題進(jìn)行更深入研究：如政府如何認(rèn)定“僵尸企業(yè)”，哪些是政府要重點處置的對象，用什么辦法來處置“僵尸企業(yè)”等等。從過去處理過剩和落后產(chǎn)能等的情況看，如果對“僵尸企業(yè)”劃定過寬，很容易讓一些本來可以依靠自身力量調(diào)整過來的企業(yè)一下子被貼上“僵尸企業(yè)”標(biāo)簽，導(dǎo)致自我調(diào)整中斷。如果政府在處置過程中大包大攬，行政主導(dǎo)色彩過重，或者過度遷就企業(yè)，就很容易被企業(yè)綁架，結(jié)果是政府出了錢，企業(yè)卻不停地要求加碼，最后解決不了什么大問題。在市場出清過程中，早期宜先從窄劃定“僵尸企業(yè)”，防止政府大包大攬，防止把市場包袱變成政府包袱。政府工作的重點要以“大僵尸”為主，對多數(shù)長期虧損且盈利無望的中小企業(yè)，主要是民營企業(yè)，其退出要更多地依靠市場機(jī)制，不宜將之納入需要政府幫助處置的“僵尸企業(yè)”名單中；對通過給出路、給政策就有希望調(diào)整的企業(yè)，不宜將之作為政府幫助處置的“僵尸企業(yè)”。很多陷入困難的企業(yè)如果能改革內(nèi)部機(jī)制，或者進(jìn)行重組，進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)，進(jìn)行內(nèi)部減員增效等，都有可能使企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)會。之前很多企業(yè)不愿這樣做，一個重要原因就是不到不得已的時候下不了決心。現(xiàn)在倒逼其改革的時機(jī)到了，政府就必須利用外部環(huán)境形成的壓力逼這些企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革，甚至自生自滅。不能因為政府過早出手，讓這些企業(yè)再生幻想。對大集團(tuán)內(nèi)部自有的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)主要依靠集團(tuán)自己來解決，不應(yīng)推給政府。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
