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在境外資源合作機制方面，祿豐年認(rèn)為，“成果轉(zhuǎn)化機制不健全、項目評價標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同不夠、激勵機制仍不健全、溝通協(xié)調(diào)工作存在不足。尚沒有形成勘查資金合法‘走出去’——形成找礦成果和資產(chǎn)——形成找礦收益——收益合法回國內(nèi)的合理合法路徑。”他提出，目前境外工作質(zhì)量仍以國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，沒有與國際規(guī)則接軌，市場行為也未與國際市場接軌，限制了合規(guī)交易的發(fā)生；比照事業(yè)單位激勵機制考核境外工作單位的辦法，造成實施項目與投資單位相分離，針對具體國家、地區(qū)的補貼津貼標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的制度還很不完善；地勘單位、企業(yè)和境外基地之間信息得不到共享，要素資源不能有效整合，導(dǎo)致在境外做大量重復(fù)性工作。
在境外資產(chǎn)的審計與監(jiān)管方面，祿豐年表示，“制度建設(shè)滯后，執(zhí)行力不強，資產(chǎn)管理不規(guī)范�！� 祿豐年提出，制度建設(shè)跟不上境外資產(chǎn)監(jiān)管的要求，尚未建立起與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的制度；固定資產(chǎn)和材料沒有建立規(guī)范的臺賬，沒有定期盤點、核對；沒有進行資產(chǎn)評估，減值情況不明；國有權(quán)益界定不清，沒有根據(jù)有關(guān)章程、協(xié)議等清晰界定國有權(quán)益，法定程序不完善。
此外，祿豐年還表示，在人才隊伍建設(shè)方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。高級管理人才較少，既懂地質(zhì)專業(yè)知識，又懂外語尤其是熟練掌握小語種、商業(yè)談判的復(fù)合型人才短缺。
穩(wěn)妥推進境外風(fēng)險勘查
針對這些問題，祿豐年建議，河南省地礦局應(yīng)出臺措施，穩(wěn)妥推進境外風(fēng)險勘查。
一是加強協(xié)調(diào)，提升境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，優(yōu)化境外礦業(yè)合作選區(qū)和資源結(jié)構(gòu)，緊跟國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略及國際、國內(nèi)急缺礦種，國務(wù)院商務(wù)外事和資源管理等部門應(yīng)加強對“走出去”單位的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，統(tǒng)籌在發(fā)展地質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定、環(huán)境良好、條件優(yōu)越的國家和地區(qū)建設(shè)資源勘查開發(fā)基地，減少國內(nèi)單位之間走出去“打架”的現(xiàn)象。創(chuàng)新合作方式，多渠道化解資金短缺問題。采用靈活多樣的投資模式，與境外企業(yè)組建合資公司，分享技術(shù)與市場，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。也可民企先行、國企跟進，股權(quán)結(jié)構(gòu)根據(jù)雙方投資比例確定；也可從基礎(chǔ)性地質(zhì)工作著手，采取登記、參股、收購等形式開展資源合作。加快上市步伐，加快現(xiàn)有礦山的建設(shè)開發(fā)進度。 上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
