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筆者：“十三五”期間環(huán)境保護工作應從哪幾個方面著力？
吳舜澤：“十三五”期間抓環(huán)境保護工作的基本考慮主要是：綠色發(fā)展、全面小康、質量核心。第一，綠色發(fā)展，包括大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是我們的必由之路。而通過生態(tài)環(huán)境的改善，能夠實現(xiàn)2020年戰(zhàn)略節(jié)點上把生態(tài)環(huán)境的短板加快補齊。
2015年《環(huán)境保護法》修訂后出臺，包括它的嚴格實施，使企業(yè)犧牲環(huán)境換取發(fā)展的基本現(xiàn)象得到了遏制。把生態(tài)產(chǎn)品納入發(fā)展的內(nèi)涵，加強自然資本的管理，讓生態(tài)環(huán)保成為經(jīng)濟做加法的一個手段。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從長周期看，十八大提出的“五位一體”，包括對生態(tài)文明建設的“新五化”，都是解決怎么樣在經(jīng)濟、政治、文化，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中解決生態(tài)環(huán)保的問題，也就是融入的機制最重要，只有實現(xiàn)了融入，才有可能破解發(fā)展和保護的矛盾，實現(xiàn)人民富裕、國家富強、中國美麗。
第二，全面小康。“十三五”期間實現(xiàn)全面小康有兩大短板：一是扶貧，二是生態(tài)環(huán)保。所以生態(tài)環(huán)保怎么加快補短板，讓老百姓感受到生態(tài)環(huán)境治理的成效，這是十分重要的。
我們越來越清晰地感覺到全面建設小康社會的環(huán)境要求有四個特征：一是環(huán)境質量，老百姓不關心治理過程，只關心治理結果、目標導向。二是階段性，盡管全面建成小康社會是我們提出來的，很有人文特色，但是我們還有后小康，更高水平的小康。三是環(huán)境要求，不是說達標，也不是總體評價，而是一個底線性的標準，類似于扶貧的最低下限水平，絕大部分人、團體要高于這個水平。四是民生性，群眾喜聞樂見的指標是感官性比較強的指標，“十三五”期間環(huán)境保護的重點治理方向應該有所調(diào)整，主要就是“好差兩頭、大小并重”，包括呼吸的空氣和飲用水的底線指標要保留。“十三五”期間，讓老百姓能感受到環(huán)境治理的成效，必須聚焦重點調(diào)整方向，集中在飲水源、空氣優(yōu)良天數(shù)和達標天數(shù)、黑臭水體、灰霾等指標，也就是補短板兜底，底線倒逼，改善老百姓身邊看得見、摸得著的一些生活環(huán)境質量問題。
第三，質量核心。“十三五”期間,我們的環(huán)境約束性指標第一次出現(xiàn)了環(huán)境質量的概念，這是一個重大轉型�！笆濉逼陂g，我們對水、大氣的環(huán)境質量都提出約束性指標，同時提出了一些分區(qū)域、分行業(yè)的差別化質量指標。但是“十三五”期間要把環(huán)境質量的指標落實，還有很多工作要做，包括信息公開化、績效評估考核、政績考核等等。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
