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與司法裁判一樣，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法是一種專門(mén)的行政執(zhí)法行為，對(duì)煤礦安全違法事實(shí)的判定和對(duì)相關(guān)的個(gè)人及組織做出行政處罰只能由擁有法定職權(quán)的主體嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序進(jìn)行，否則，對(duì)煤礦安全違法事實(shí)的判定和對(duì)相關(guān)個(gè)人、組織的行政處罰應(yīng)為無(wú)效。在煤礦安全監(jiān)察法規(guī)體系中，煤礦安全監(jiān)察管轄范圍的規(guī)定決定了監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)空間上的職權(quán)范圍。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)覆蓋了全國(guó)所有煤炭企業(yè)，從省(自治區(qū)、直轄市)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的管轄劃分，某一特定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能在法定的管轄范圍內(nèi)行使職權(quán)；另外，如同司法審級(jí)制度的權(quán)限劃分決定了縱向的管轄范圍，例如煤礦職工傷亡事故調(diào)查處理的權(quán)限劃分、煤礦安全工作設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收的權(quán)限劃分等都明確了相應(yīng)的管轄范圍，這是職權(quán)合法問(wèn)題。此外還有程序合法，只有嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法程序，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)才是有效的。
3)按照法定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范認(rèn)定事實(shí)并做出判定
雖然這一要求在現(xiàn)行法規(guī)中少有規(guī)定，但鑒于它對(duì)司法實(shí)踐的積極意義已經(jīng)逐步得到應(yīng)用，特別是對(duì)于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法這樣的專業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。這一要求的核心是在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于違法事實(shí)的判定，堅(jiān)決反對(duì)技術(shù)上的擅斷，反對(duì)僅憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行推斷，而應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度和方法求得對(duì)事實(shí)的合理認(rèn)定。煤礦事故的調(diào)查處理以及日常安全監(jiān)察活動(dòng)，都會(huì)面臨很多復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，特別是對(duì)煤礦事故性質(zhì)的認(rèn)定，是一項(xiàng)非�？茖W(xué)而理性的工作，要求嚴(yán)格依照《煤礦安全規(guī)程》等若干技術(shù)規(guī)范和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察若干法規(guī)的規(guī)定，采取法定程序和科學(xué)方法認(rèn)定煤礦事故的性質(zhì)，確定相關(guān)人員或組織的責(zé)任，如果將責(zé)任事故認(rèn)定為非責(zé)任事故，將導(dǎo)致事故的性質(zhì)發(fā)生根本的偏差。因此，在煤礦安全監(jiān)察法規(guī)的適用過(guò)程中，對(duì)煤礦安全違法行為的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行技術(shù)鑒定就是這一要求在證據(jù)領(lǐng)域的體現(xiàn)。在程序領(lǐng)域還特別應(yīng)該注重依照法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范認(rèn)定事實(shí)、判斷事故性質(zhì)，落實(shí)事故責(zé)任和實(shí)施行政處罰。
1．2煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的公正原則
公正原則是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的基本原則之一，也是行政管理的基本原則之一。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有公正地實(shí)施煤礦安全監(jiān)察，公正地進(jìn)行安全執(zhí)法，才能保證國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體制發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能保證煤礦安全監(jiān)察及執(zhí)法活動(dòng)得以順利進(jìn)行。煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的公正原則包括實(shí)體公正和程序公正。
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