而且,對(duì)于資源輸出國(guó)而言,出于對(duì)自身利益的保護(hù),越來(lái)越多的資源輸出國(guó)將自然資源的開(kāi)發(fā)采取收歸國(guó)有等限制性措施以期長(zhǎng)期獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。以阿根廷為代表的“鋰OPEC”、以印度尼西亞為代表的“鎳OPEC”的呼之欲出以及以南非、幾內(nèi)亞、剛果(金)為代表的非洲國(guó)家對(duì)資源強(qiáng)制參股的措施,均表明未來(lái)資源獲取的手段、方式、方法都有可能發(fā)生改變,必須提前予以深入研究和考慮。綜合看,未來(lái)各國(guó)在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源獲取與控制方面的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒃絹?lái)越激烈。 近年來(lái),全球金屬礦業(yè)方面的種種跡象越來(lái)越清晰地提示我國(guó),必須將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)上升至國(guó)家安全層面加以重視和考量,必須要在海外資源獲取與實(shí)際控制、國(guó)內(nèi)資源勘探與開(kāi)發(fā)、再生資源回收利用等方面下功夫、下力氣。 《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》:2022年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。國(guó)家政策為新一輪找礦工作指明了方向。您認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)的找礦勘探處于怎樣的形勢(shì)之中?面臨哪些問(wèn)題待解? 左更:加大國(guó)內(nèi)找礦和資源勘探力度是提升國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源安全保障的“壓艙石”,是有效提高我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵手段。要充分釋放勘探開(kāi)發(fā)潛能,就必須從勘探投入、提高理論研究水平、提高技術(shù)能力等多方面、全方位、多角度入手,增強(qiáng)我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源的掌控能力和主動(dòng)權(quán)。 目前,我國(guó)找礦勘探工作進(jìn)一步推進(jìn)面臨一系列難題。一是勘查投資積極性亟待提高,整體趨勢(shì)逐年下降。根據(jù)自然資源部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2013-2020年,我國(guó)非油氣礦產(chǎn)勘查投資持續(xù)下降,2020年投資額為161.61億元,僅相當(dāng)于2012年高峰期的30%左右。在資源勘查投資不斷減少的同時(shí),我國(guó)對(duì)非油氣礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的投資額大幅減少且水文地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)科技與資料服務(wù)等工作占比越來(lái)越大,這意味著真正用于找礦等傳統(tǒng)勘查工作的占比愈發(fā)呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)。由于勘查找礦工作的積極性不高,導(dǎo)致地勘隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重、后備找礦力量不足。地質(zhì)勘查投資的大幅下降直接導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)勘查投資領(lǐng)域投資的大幅縮水,最終反過(guò)來(lái)從社會(huì)融資層面再度影響行業(yè)投資的積極性,形成惡性循環(huán),最終的結(jié)果是造成我國(guó)礦產(chǎn)資源接替堪憂,絕大多數(shù)戰(zhàn)略性關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)面臨極大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是找礦理論及相關(guān)技術(shù)水平亟待突破。隨著國(guó)內(nèi)相對(duì)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源被持續(xù)開(kāi)采利用,埋藏淺、易找的礦產(chǎn)資源已經(jīng)越來(lái)越少,邊深部乃至超深部勘探,偏遠(yuǎn)及環(huán)境惡劣、高海拔地區(qū)勘探成為重點(diǎn),對(duì)勘探技術(shù)提出更高的要求。同時(shí),之前大規(guī)模選礦形成的近萬(wàn)座尾礦庫(kù),數(shù)量大、情況復(fù)雜、環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高,對(duì)尾礦庫(kù)綜合利用技術(shù)的要求愈發(fā)增加。因此,我國(guó)在衛(wèi)星遙感、地面和巖心紅外光譜、航空地球物理、大數(shù)據(jù)地質(zhì)信息挖掘等方面的理論與技術(shù)水平亟需更大突破。三是共生、伴生多金屬礦資源對(duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)體系提出更高的要求。隨著我國(guó)相對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用殆盡,單一品種資源礦床越來(lái)越少,未來(lái)更多出現(xiàn)的是多金屬共生或伴生、單一資源品位偏低、礦體形態(tài)復(fù)雜的資源。這對(duì)我國(guó)目前普遍采用單礦種品位指標(biāo)圈礦提出較大挑戰(zhàn)。這就對(duì)盡快建立共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用價(jià)值的評(píng)價(jià)體系提出了更高的要求。四是現(xiàn)行礦權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓方面的權(quán)益金繳納方式在一定程度上對(duì)礦產(chǎn)資源企業(yè)勘探的積極性形成制約,影響了礦業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)的勘查積極性。
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