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認證的國際互認與認可制度

http://www.kxylqx2008.com.cn 時間：2008/12/31 16:29:54 來源：本站原創(chuàng) 點擊次數(shù):2369

    認證的相互承認是當前全球關注的問題

    本世紀初出現(xiàn)的由第三方權威機構對質(zhì)量作出科學評價的認證制度，在近二、三十年幾乎已被所有的主要國家采用。這種評價制度之所以具有生命力，是因為由獨立的技術權威機構按嚴格的程序作出的評價結論，具有無可爭辯的可信任性。對采購商，利用這種評價結果帶來的方便、效能是不言而喻的，而且還可節(jié)省費用，降低成本。對供應商，認證大大有利于提高信譽、開拓與占領市場，同時也免除眾多采購商的分別審核。正因為供應商（第一方）采購商（第二方）的認同，質(zhì)量認證才成為促進貿(mào)易的重要手段。認證制度得以廣泛推行的另一個因素，是認證為法律部門在推動法規(guī)實施時提供了經(jīng)濟、有效的幫助。從而取得了政府對認證的依賴。如在政府采購和依法對涉及健康、安全、環(huán)境的產(chǎn)品進行強制性管理時，行政部門可直接利用認證結果，這顯然大大增加了認證的權威性。

    事物的發(fā)展總是一分為二。當貿(mào)易關系越過國界以后，由于各國認證制度不同造成的差異，使認證制度應有的優(yōu)點不能得到很好的體現(xiàn)。為打進各國市場，供應商需要反復申請多國的認證，其人力物力的消耗及費用的增加是可想而知的。同時，某些國家可利用認證制造貿(mào)易中的非關稅壁壘，限制其他國家的商品或服務進入，特別是發(fā)達國家有可能據(jù)此對發(fā)展中國家采取歧視政策。因此，實現(xiàn)認證的相互承認已成為全球關注的問題，發(fā)展中國家對此呼聲更高。

    國際標準化組織（ISO）和關貿(mào)總協(xié)定（GATT）都意識到認證的國際互認對促進經(jīng)濟發(fā)展和消除貿(mào)易中的技術壁壘的重要性。因此，在確定認證的良好行為規(guī)范和建立互認關系這個問題上，GATT和ISO是有共識并且是充分合作的。國際標準化組織為積極推進各國認證制度的規(guī)范化，并在此基礎上尋求實現(xiàn)國際互認的途徑作出了不懈的努力。近兩年，在建立國際互認制度方面已取得了令人鼓舞的進展，特別是在歐洲，由于建立統(tǒng)一市場的需要，解決互認問題已有所突破，這使人們增強了實現(xiàn)全球范圍互認的信心。實現(xiàn)認證的國際互認需具備的基本條件：國與國之間能否實現(xiàn)認證的相互承認，實際上會涉及政治的、經(jīng)濟的和技術的三個方面的因素，其中，政治因素、經(jīng)濟政策將起著首要的作用。這里假定政治和經(jīng)濟方面的問題已經(jīng)解決，只從技術的角度探討建立全球性認證互認體系的可行性。

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關鍵詞：認證|國際互認|認可|制度

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