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曾幾何時(shí),頻繁發(fā)生的安全事故幾乎成為了懸在山西地方官員頭上隨時(shí)可能落下的利劍,山西省的大小官員因煤企發(fā)生的安全事故而被問責(zé)下崗追究責(zé)任的例子比比皆是。大煤礦與小煤礦之間百萬噸死亡率相差數(shù)倍,小煤礦百萬噸死亡率高達(dá)骨干煤礦百萬噸死亡率11.3倍。
而從經(jīng)濟(jì)角度來看,煤炭資源的浪費(fèi)和偷漏稅款的金額也的確驚人。中小煤礦的資源回采率只有20%左右,這意味著每采一噸煤就破壞和浪費(fèi)4噸資源;山西煤炭實(shí)際年產(chǎn)量在8億噸左右,而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸左右,僅此一項(xiàng),全省每年流失稅費(fèi)就達(dá)百億元之巨。
此外,截至2008年底,山西仍有各類煤礦2600座,其中30萬噸及以下的小煤礦占80%以上,大企業(yè)大集團(tuán)的產(chǎn)量?jī)H占全省產(chǎn)量的一半,產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低;全省僅307座煤礦實(shí)現(xiàn)綜采,40%的小煤礦仍采用落后的炮采方式,機(jī)械化程度不到30%,掘進(jìn)機(jī)械化程度只有25%。
山西省財(cái)經(jīng)大學(xué)崔滿紅教授認(rèn)為,以山西為代表的擁有國家戰(zhàn)略資源的地區(qū),擔(dān)當(dāng)著“中國鍋爐房”的社會(huì)歷史責(zé)任,但卻難以走出資源詛咒怪圈,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終低于全國平均水平。而要改變這種有增長(zhǎng)沒發(fā)展的狀況,就必須深化改革,必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。
正是這種種因素促使山西下定決心推行煤企改革,實(shí)行資源整合兼并重組,山西計(jì)劃通過一系列的動(dòng)作,在全省將形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán),3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),11個(gè)年生產(chǎn)能力1000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),72個(gè)300萬噸級(jí)左右的地方集團(tuán),將全省辦礦企業(yè)由2200多個(gè)減少到130個(gè)左右。
今天看來,山西在煤炭行業(yè)推行的這一系列舉措政策,不僅符合山西自身發(fā)展的環(huán)境條件,極具現(xiàn)實(shí)意義,而且也同時(shí)為全國煤炭工業(yè)的發(fā)展奠定了基調(diào)。在煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃中,全國要建成6-8個(gè)億噸級(jí)煤炭企業(yè),8-10個(gè)5000萬噸級(jí)的煤炭企業(yè),而在不久即將發(fā)布的煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃中,據(jù)悉兼并重組資源整合仍將是核心內(nèi)容。
山西煤改在紛論中挺進(jìn)
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