“一帶一路”建設(shè)，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、跨越時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重，需要統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，中國(guó)政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組之下，依托國(guó)家發(fā)展改革委建立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)起到什么樣的促進(jìn)作用？如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作的開(kāi)展？帶著這些問(wèn)題，筆者日前采訪了清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授趙可金。
筆者：您認(rèn)為在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)該起到什么樣的作用？
趙可金：作為一項(xiàng)國(guó)家重大工程，“一帶一路”已經(jīng)在現(xiàn)有政治體系內(nèi)部建立起了一套新的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制，涵蓋了國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等相關(guān)部門。目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求34個(gè)省市區(qū)盡快制訂對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案，最晚不遲于10月份前完成相關(guān)對(duì)接方案。2015年6月3日，廣東省在全國(guó)率先發(fā)布《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升對(duì)外貿(mào)易合作水平、產(chǎn)業(yè)投資、海洋領(lǐng)域合作、能源合作、金融業(yè)務(wù)合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流機(jī)制等9項(xiàng)內(nèi)容，共68個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)554億美元，廣東省成為全國(guó)第一個(gè)完成與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接的省份。隨著其他各省、中央部委、國(guó)有企事業(yè)單位在10月份前陸續(xù)出臺(tái)對(duì)接方案，在2015年下半年可能會(huì)掀起一場(chǎng)“一帶一路”建設(shè)的高潮。顯然，如何統(tǒng)籌中央各部委、34個(gè)省市區(qū)以及國(guó)有企事業(yè)單位，如何統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，如何統(tǒng)籌官方和民間行動(dòng)，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是一個(gè)攸關(guān)全局的重大政治問(wèn)題。
“一帶一路”是一個(gè)沿線國(guó)家共同推進(jìn)的系統(tǒng)工程，要求必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，這是首要的方面。與此同時(shí)，考慮到“一帶一路”沿線國(guó)家復(fù)雜的國(guó)情和具體特點(diǎn)，也必須要求更好地發(fā)揮政府的作用，才能引導(dǎo)各類資源向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)配置，如果沒(méi)有政府的示范、引導(dǎo)和服務(wù)，受經(jīng)濟(jì)地理學(xué)規(guī)律影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源不會(huì)自動(dòng)向這些地區(qū)配置。
在過(guò)去的30多年時(shí)間里，中國(guó)在推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性和決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用方面都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，逐步成長(zhǎng)為一個(gè)具有世界影響力的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)政府推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之所以設(shè)立在國(guó)家發(fā)展改革委，就是希望能夠充分釋放發(fā)改委多年來(lái)從事發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的智慧和經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源和要素，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，更好地發(fā)揮政府作用。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁(yè) |
