2015中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上專門(mén)開(kāi)設(shè)了以“礦業(yè)權(quán)管理政策解讀”為主題的分論壇，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司、儲(chǔ)量司、油氣資源戰(zhàn)略研究中心、耕地保護(hù)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)解讀了國(guó)土資源部礦業(yè)權(quán)管理的新政策、新要求，宣傳礦業(yè)權(quán)管理中新出臺(tái)的便民服務(wù)舉措。分論壇還設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)為礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)投資人解答相關(guān)政策問(wèn)題。
問(wèn)：螢石礦以前是控制總量開(kāi)采的礦種。當(dāng)前關(guān)于螢石礦，國(guó)家有什么最新的規(guī)定或者發(fā)展趨勢(shì)？
國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)姚華軍：國(guó)土資源部2010年下達(dá)《高鋁黏土礦螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》，第一次對(duì)螢石礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理。當(dāng)年，螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為1100萬(wàn)噸(礦石量)，現(xiàn)在螢石礦已經(jīng)不再實(shí)行開(kāi)采總量控制。關(guān)于保護(hù)性開(kāi)采礦種的政策，今后將按試點(diǎn)的形式，結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步完善關(guān)于保護(hù)性開(kāi)采礦種的審批事項(xiàng)。這次國(guó)務(wù)院在審批制度改革中，也將保護(hù)性礦種開(kāi)采的審批作為政府內(nèi)部的事項(xiàng)予以保留，這也確實(shí)是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。螢石礦的確在其他的產(chǎn)業(yè)里有相關(guān)規(guī)定，但是已經(jīng)不再作為保護(hù)性開(kāi)采的礦種。隨著社會(huì)后工業(yè)化進(jìn)程加快，非金屬礦產(chǎn)越來(lái)越重要，國(guó)土資源部也會(huì)組織專家進(jìn)行討論，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，所涉及的礦種類別可能不僅限于螢石。
問(wèn)：我們過(guò)去在搞螢石礦時(shí)遇到了比較大的困惑，就是很難準(zhǔn)確把握關(guān)于采礦權(quán)、探礦權(quán)的設(shè)立以及生產(chǎn)配額的相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下螢石礦的探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)立，還有配額方面的相關(guān)政策是否與其他礦種一樣，有沒(méi)有什么特殊性？
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司副司長(zhǎng)薄志平：螢石礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理目前已經(jīng)放開(kāi)了。實(shí)行開(kāi)采總量控制管理，是源于2009年。當(dāng)時(shí)，歐盟、美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體在WTO框架下針對(duì)我國(guó)13種原材料提起訴訟。為了應(yīng)訴，我們選了兩種礦產(chǎn)，其中一個(gè)就是螢石礦，并從2010年開(kāi)始實(shí)行了開(kāi)采總量控制。在此次訴訟中，中國(guó)敗訴，螢石礦取消開(kāi)采總量控制。
問(wèn)：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于頁(yè)巖氣的政策性問(wèn)題。假如只打一個(gè)頁(yè)巖氣的參數(shù)井，是不是需要到國(guó)土資源部審批？因?yàn)轫?yè)巖氣的勘探開(kāi)采有明確的準(zhǔn)入限制，申請(qǐng)打頁(yè)巖氣參數(shù)井的單位需要哪些資質(zhì)？
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任趙先良：我們首先要弄清一個(gè)概念。一個(gè)單位要取得探礦權(quán)或采礦權(quán)，才需要具備相應(yīng)的資質(zhì)。目前，國(guó)土資源部在考慮將頁(yè)巖氣的探礦權(quán)資質(zhì)放開(kāi)。在第一輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的時(shí)候，僅僅面向中石油、中石化、中海油和陜西延長(zhǎng)石油四大公司。在第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的時(shí)候，就針對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)做了調(diào)整，凡是具有氣體（包括煤層氣、天然氣）勘探資質(zhì)的都可以。所以在第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)時(shí)，有大量具備煤層氣勘探資質(zhì)的企業(yè)報(bào)名，或是作為作業(yè)主體參與這方面的競(jìng)標(biāo)工作。 [1] [2] [3] [4] 下一頁(yè) |
