山水林田湖草是一個(gè)共同生命體。4月10日，中華人民共和國(guó)自然資源部正式掛牌，把以前資源概念中單調(diào)的礦產(chǎn)資源上升為礦產(chǎn)、山水林田湖草等資源，這標(biāo)志著我國(guó)在踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和統(tǒng)籌山水林田湖草礦等自然資源系統(tǒng)治理和監(jiān)管方面邁出了里程碑式的一步。
在新的監(jiān)管體制下，自然資源已不再單單是資源，而是上升為有“身價(jià)”的“資產(chǎn)”，由自然資源部來(lái)行使全民所有自然資源資產(chǎn)的“所有者”職責(zé)。那么，在自然資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面，存在哪些迫切需要解決的核心關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾？從法律的角度和律師的視覺(jué)能夠提供怎樣的支持和服務(wù)？這是每位自然資源領(lǐng)域?qū)＜矣绕涫菍I(yè)律師需要認(rèn)真思考和解決的課題。近日，中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者采訪了國(guó)內(nèi)知名礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、北京市雨仁律師事務(wù)所高級(jí)合伙人牛麗賢博士。
牛麗賢是資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、法律碩士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任北京市雨仁律師事務(wù)所一級(jí)合伙人、并購(gòu)重組部主任，具有相對(duì)豐富的自然資源領(lǐng)域法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，曾任北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院地質(zhì)產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)。她深耕礦業(yè)10多年，一直致力于礦產(chǎn)資源與地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，參與及主持過(guò)的并購(gòu)重組案件金額超過(guò)30億元，在國(guó)家級(jí)核心報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)布文章80余篇、出版專著一部，獲得有色金屬工業(yè)科技獎(jiǎng)2項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域具有較大影響力。尤其是她創(chuàng)建的《牛博士礦業(yè)觀察公眾微信平臺(tái)》，在業(yè)內(nèi)具有很高的知名度和影響力。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：多年以來(lái)，在一些人眼里，簡(jiǎn)單地把開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)立起來(lái)，片面認(rèn)為資源開(kāi)發(fā)必將破壞生態(tài)。那么，開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)真的是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾嗎？
牛麗賢：過(guò)去，的確在很多人的潛意識(shí)中，資源的開(kāi)發(fā)利用特別是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用就意味著消耗和破壞，而資源保護(hù)則意味著禁止資源的開(kāi)發(fā)利用。按照這樣的邏輯，仿佛自然資源的開(kāi)發(fā)利用與自然資源的保護(hù)是截然對(duì)立的行為，二者之間存在不可調(diào)和的矛盾。
事實(shí)上，這種看法是不科學(xué)、不理性、不公正的�！督�(jīng)濟(jì)學(xué)解說(shuō)》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000年出版）將“資源”定義為“生產(chǎn)過(guò)程中所使用的投入”，這一定義很好地反映了“資源”一詞的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。資源從本質(zhì)上講就是生產(chǎn)要素的代名詞，通俗地講，能夠被人類開(kāi)發(fā)利用、具有使用價(jià)值的物品才能被稱之為資源。大自然中的山脈、水體、森林、草原、礦物、土地等，因其能夠被人類發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)利用，給人類社會(huì)的發(fā)展提供源源不斷的生產(chǎn)和生活要素而被定義為自然資源。一座山、一汪水、一片林、一方草、一個(gè)礦，如果不能被人類發(fā)現(xiàn)和所用，就不能稱其為自然資源，不具備我們探討和研究的價(jià)值。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁(yè) |
