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堅決防范遏制煤礦重特大水害事故

http://www.kxylqx2008.com.cn 時間：2018/7/13 9:43:40 來源：本站原創(chuàng) 點擊次數(shù):1291

    2018年6月20日，國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《煤礦防治水細則》（以下簡稱《細則》）。該《細則》將于2018年9月1日實施。
    近日，國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保就相關(guān)問題接受了記者采訪。
    問：桂來保副局長，請您介紹一下本次《細則》修訂的背景和目的是什么？
    桂來保：原《煤礦防治水規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2009年頒布施行以來，對提升全國煤礦防治水工作水平、有效防范事故發(fā)揮了重要作用。近年來，全國煤礦水害事故呈逐年下降的態(tài)勢，較大以上水害事故從2010年的19起、死亡197人，下降到2017年的4起、死亡9人。
    《規(guī)定》出臺至今已有9年，很多內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前煤礦防治水工作的要求，需要進行完善。同時，隨著煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，特別是2015年全國煤礦水害防治工作現(xiàn)場會召開以來，煤礦水害防治理念不斷更新，防治水技術(shù)、裝備和管理水平有了很大提升。例如，安徽、河北、山西等省份先后出臺了煤礦防治水管理辦法，提煉總結(jié)了一系列行之有效的措施和標(biāo)準(zhǔn)；河北省受奧灰水嚴(yán)重威脅的礦井發(fā)展應(yīng)用了地面區(qū)域治理技術(shù)和微震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，基本控制和消除了奧灰水威脅；大規(guī)模、長距離定向鉆探技術(shù)和裝備在全國范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，有力提升了地面區(qū)域治理、井下長距離探放水的能力；河北、山西、黑龍江等省份對受老空水威脅礦井實行了分區(qū)管理（可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)），有效防范了老空水事故等。這些成功的經(jīng)驗和成熟技術(shù)需要在防治水工作中固化下來，作為煤炭行業(yè)安全發(fā)展的新規(guī)定。
    雖然煤礦防治水工作取得了積極進展，但是煤礦水害事故仍時有發(fā)生，也暴露出一些煤礦在工作中的突出問題。一是在水文地質(zhì)條件未探清查明的情況下冒險蠻干。有的煤礦探查手段單一，甚至不探查或者探查資料造假；有的煤礦物探儀器選擇不當(dāng)，探測環(huán)境不滿足數(shù)據(jù)采集要求，得出的結(jié)論不正確。二是水害防治措施落實不到位。有的煤礦未開展或者未按規(guī)定開展探放水工作；有的煤礦不按規(guī)定采取防水隔離措施，甚至擅自開采防隔水煤（巖）柱；有的煤礦注漿加固設(shè)計不合理，效果檢驗、評價驗收工作不嚴(yán)格，甚至治理工程滯后于采掘工程；有的受水害嚴(yán)重威脅的煤礦沒有突水監(jiān)測預(yù)警手段，不能及時準(zhǔn)確判定突水水源、突水通道，無法采取針對性措施防止災(zāi)情進一步擴大。三是現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)。有的煤礦水害應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和操作性，未按井下條件變化及時完善，也未認真宣貫培訓(xùn)，出現(xiàn)透水征兆撤人不及時。另外，隨著礦井開采不斷延深，多數(shù)煤礦水文地質(zhì)條件趨于復(fù)雜，水害種類不斷增加，堅硬頂板“離層水”、大采深高承壓水、隱伏導(dǎo)（含）水構(gòu)造、煤層群開采回采下層煤等水害威脅日趨嚴(yán)重。多年來，各地資源整合、兼并重組以及近年來化解煤炭過剩產(chǎn)能，很多煤礦關(guān)閉退出，留下大量老空區(qū)，且水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失，給煤礦安全生產(chǎn)增加了新的風(fēng)險。

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