去年下半年，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)能源供應(yīng)緊張、價格大幅上漲。我國亦出現(xiàn)能源供需偏緊，煤價大幅上漲，部分地區(qū)“拉閘限電”現(xiàn)象。得益于黨中央、國務(wù)院高度重視，著力推進(jìn)能源“保供穩(wěn)價”工作，采暖季能源供需和價格運(yùn)行較為平穩(wěn)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)入2022年以來，受新冠疫情持續(xù)、流動性泛濫，尤其是俄烏沖突等因素影響，全球能源市場更加嚴(yán)峻復(fù)雜和動蕩，與去年相比，我國能源“保供穩(wěn)價”面臨新的壓力與挑戰(zhàn)，能源“保供穩(wěn)價”工作需要新對策、新思路。
綜合來看，當(dāng)前能源“保供穩(wěn)價”面臨的挑戰(zhàn)來自于內(nèi)外部環(huán)境的變化：國際能源市場急劇動蕩與變革；國內(nèi)能源市場受疫情等因素影響結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，具體體現(xiàn)在6個方面：
一是因投資放緩、產(chǎn)能擴(kuò)張受限、供應(yīng)偏緊，疊加2月24日爆發(fā)的俄烏沖突，2022年以來國際油氣、煤炭等能源價格多次沖高。世界銀行預(yù)計(jì)2022年全年能源價格將上漲50%，布倫特原油均價將達(dá)到100美元/桶，為2013年以來的最高水平，歐洲煤炭和天然氣價格創(chuàng)歷史新高。其中，天然氣價格將較2021年上漲1倍以上。
二是俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲為擺脫對俄能源依賴，勢必將增大非俄地區(qū)能源進(jìn)口，全球能源格局重塑，非俄地區(qū)的能源爭奪激烈。
三是美歐對俄發(fā)起SWIFT制裁，俄羅斯實(shí)行天然氣“盧布結(jié)算令”，諸多制裁與反制裁措施將推動國際能源交易方式、計(jì)價結(jié)算信用體系等發(fā)生深刻變化，國際能源市場貿(mào)易風(fēng)險以及不確定性或?qū)⑦M(jìn)一步提升。
四是近三年來，國內(nèi)不斷出現(xiàn)的散發(fā)疫情對企業(yè)經(jīng)營和居民就業(yè)帶來嚴(yán)重影響，部分疫情嚴(yán)重地區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，甚至停工、停產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)利潤大幅下滑，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，居民收入增速放緩，企業(yè)和居民承受力下降，給能源價格向下游疏導(dǎo)帶來一定的阻力。
五是對“保供穩(wěn)價”主力軍煤電企業(yè)而言，今年一季度國內(nèi)電煤價格總體漲幅高于售電價格漲幅，導(dǎo)致全國煤電企業(yè)燃料成本額外增加1300億元左右，目前大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)現(xiàn)金流異常緊張。對煤炭企業(yè)而言，短期內(nèi)擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能、增加產(chǎn)量與我國“雙碳”長期目標(biāo)相沖突，而且，當(dāng)前煤炭市場供需矛盾相對突出，受進(jìn)口煤價大幅上漲、國內(nèi)電煤價格限價影響，部分煤炭企業(yè)增產(chǎn)意愿不強(qiáng)，一些中長期合同履約率較低。
六是今年以來國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，多地出臺更加嚴(yán)格的通行管控措施，部分地區(qū)甚至層層加碼，“以鄰為壑”，導(dǎo)致物流交通運(yùn)輸不暢、貨物運(yùn)輸量下降，運(yùn)費(fèi)上漲，短期內(nèi)不僅增加了中間流通成本，還增大了部分地區(qū)能源供需錯配的風(fēng)險。[1] [2] [3] 下一頁 |
