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王守禎:理性看待“煤電之爭”
http://www.kxylqx2008.com.cn 時間:2008/12/31 18:11:22 來源:中國經(jīng)濟時報 點擊次數(shù):2438

  2009年全國煤炭產(chǎn)運需銜接匯總會以五大電力企業(yè)與全國供煤企業(yè)均未簽訂合同告罄,關(guān)于“煤電頂牛”的分析甚囂塵上。


  由于今年的煤炭價格上演“過山車”局面,煤炭企業(yè)連續(xù)幾年來的“主導”地位遭受質(zhì)疑,尤其是電力企業(yè)對未來煤炭形勢利空預期增加。今年的“煤電之爭”因而更為惹眼。


  會議期間,山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎接受本報記者專訪時表示,要理性看待煤電之爭,二者唇齒相依,目前的存在問題是計劃經(jīng)濟的遺留問題,仍要靠市場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。


  王守禎認為,總體來看,煤炭產(chǎn)運需銜接不斷向市場化方向推進。他分析稱,這一趨勢主要表現(xiàn)在三個方面,第一,從供求主體來說,國家明確規(guī)定:“凡屬合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的煤礦、煤炭消費企業(yè),不分所有制、不分隸屬關(guān)系、不分新老企業(yè),均可以公平自主地參加銜接!备淖兞诉^去重點煤礦與重點電力企業(yè)一對一的情況。第二,從供求數(shù)量來說,國家針對煤炭產(chǎn)運需銜接會出臺的框架指導意見是運力配置的框架指導意見,而不再是生產(chǎn)和消費企業(yè)的數(shù)量分配意見。這主要是由于運力資源存在流向不同、供不應求等問題,仍需要國家宏觀調(diào)控。但煤炭企業(yè)可根據(jù)鐵路運力、流向自主選擇用戶,供求雙方完全自主。國家不干預煤炭生產(chǎn)、消費。第三,從供求價格來看,國家針對煤炭產(chǎn)運需銜接會出臺的框架指導意見中明確要求“煤炭價格繼續(xù)實行市場定價,由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定,完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制!痹趦r格問題上,2009年完全由企業(yè)協(xié)商,自主定價,實行以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。


  在王守禎看來,煤電之爭的重要原因在于煤炭市場化改革不斷推進中計劃經(jīng)濟遺留下來的思維仍有慣性,不少電企、煤企還寄希望于國家制定價格、干預銜接!


  當“計劃思維”與市場經(jīng)濟無法對接,煤企與電企僵持不下時,可能的結(jié)果就是五大電企選擇購買煤礦自己產(chǎn)煤,煤企購買小型發(fā)電廠自行發(fā)電或者煤電企業(yè)相互參股的局面。對于此種可能性,王守禎認為行不通。他說,孤立來看可能會有一定效果,但不能完全解決煤電之爭。不可能所有企業(yè)互相參股,否則就沒有了行業(yè)之分,我們還是需要專業(yè)化、高效率。


  如何最大限度地緩解市場波動帶來的煤電對峙局面?王守禎提出了“四個一點”:第一,

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