繼沸沸揚揚的“國進(jìn)民退”爭論之后，山西煤炭資源強勢整合的思路得到了更多地方政府的認(rèn)可。繼山西之后，河南、云南、貴州、陜西等多地也拉開了煤炭資源整合的大幕。
不過，據(jù)從多個渠道獲悉，包括國家能源局在內(nèi)的多個政府部門正在醞釀煤礦資源的第二輪重組：推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組。
醞釀“第二輪”整合
國家能源局的一位官員在“十一”前夕就表示，能源局研究討論過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，“并且已經(jīng)進(jìn)行過一些調(diào)研�！�
9月16日，在貴陽召開的“2010年全國煤礦整頓關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工作現(xiàn)場會”(下稱“煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場會”)上，國家能源局副局長吳吟表示：“下一步，將充分發(fā)揮市場配套資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組�！眳且鞯倪@番表態(tài)，意味著煤炭資源重組正式開始走向縱深。
不過，與此前煤炭資源重組不同的是，“市場資源配套將會代替政策性重組�！�
依照目前的趨勢，跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組肯定首先要遵循市場規(guī)律�！耙郧笆�(nèi)重組，基本上都是大煤礦吃掉小煤礦，或者國有煤礦兼并私營煤礦，如果沒有政策支持，這種重組很難進(jìn)行�！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會的一位官員表示。
該官員同時說：“在經(jīng)過了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體，這時候就要靠市場去推動。國家今后出臺的政策，應(yīng)該是打破地方保護(hù)主義，推動真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制重組，組建真正意義上的大型煤炭集團或者能源集團�！�
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨也持類似觀點，“在各省的煤炭資源整合過程中，整合主體多為省內(nèi)的煤炭企業(yè)，較少出現(xiàn)跨省份之間兼并重組的案例，這樣就使得兼并重組的效果大打折扣�！�
因此，宋智晨認(rèn)為，當(dāng)下正在進(jìn)行的煤炭資源整合，政府在其中起到了較大的推動作用，有一些甚至是政府間接參與的，非市場因素的介入使得煤炭資源整合的效果也有所影響。
9月13日，貴州省能源局局長付京宣布，兩三年后，貴州煤礦將從目前1800個減少到約200個。在煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場會上，貴州省主動提出本省最小生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80萬噸/年，今后還要提高到120萬噸/年。
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