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一、法定安全條件 |
1.具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 |
1)生產(chǎn)礦井證照是否齊全有效。 |
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2)建設(shè)礦井手續(xù)是否齊全。 |
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3)是否依法進(jìn)行安全評價。 |
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4)是否建立完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)等，各系統(tǒng)是否可靠，運行正常。 |
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2.是否存在不具備安全生產(chǎn)條件的違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)行為 |
5)是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。 |
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6)是否存在超層越界開采。 |
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7)是否存在新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模。 |
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8)出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，是否按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）。 |
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9)開采煤與瓦斯突出危險煤層的是否依照規(guī)定實施兩個“四位一體”防突措施。 |
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10)井工煤礦是否按規(guī)定填繪反映實際情況的十一類圖紙，露天煤礦是否按規(guī)定填繪反映實際情況的九類圖紙。是否在采掘工程平面圖上標(biāo)繪出積水的井巷及采空區(qū)范圍、積水量，在水淹區(qū)域標(biāo)出積水線、探水線和警戒線的位置。 |
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11)是否按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定；是否開展瓦斯涌出量及瓦斯參數(shù)測定；是否有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結(jié)果。 |
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二、建立管理機(jī)構(gòu) |
3.按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) |
12)是否設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。 |
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13)是否設(shè)立地質(zhì)測量(簡稱地測)部門，配備所需的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備。 |
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14)煤礦建設(shè)、施工單位是否設(shè)置項目管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工程需要的安全人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。 |
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15)有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井是否設(shè)置防突機(jī)構(gòu)和建立專業(yè)防突隊伍。 |
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16)煤礦企業(yè)、礦井是否按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。 |
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4.配備專職安全生產(chǎn)管理人員 |
17)煤礦是否配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員。礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長嚴(yán)禁在其他煤礦兼職；專業(yè)技術(shù)人員是否具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或注冊安全工程師資格，且有3年以上井下工作經(jīng)歷。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）是否由煤礦的行政常務(wù)副職擔(dān)任，是否設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師。 |
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18)生產(chǎn)、輔助單位是否配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。 |
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19)主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
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20)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
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三、健全管理制度 |
5.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程 |
21)是否根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，并參照《四川省煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制四川省煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程編制指南》，結(jié)合煤礦實際情況建立健全主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和各工種操作規(guī)程。 |
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22)是否根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，并參照《四川省煤礦安全生產(chǎn)管理制度編制指南》，結(jié)合煤礦實際情況建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。 |
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四、保障安全投入 |
6.安全費用管理 |
23)是否建立健全安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限。 |
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24)提取的安全費用是否專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。 |
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7.按月足額提取安全費用 |
25)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井是否達(dá)到噸煤30元。 |
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26)其他井工礦是否達(dá)到噸煤15元，露天礦是否達(dá)到噸煤5元。 |
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8.安全費用使用 |
27)是否按照規(guī)定范圍使用安全費用，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。 |
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28)年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。 |
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五、加強(qiáng)教育培訓(xùn) |
9.安全管理人員 |
29)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否具備與所從事的安全生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 |
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10.特種作業(yè)人員 |
30)特種作業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后上崗作業(yè)。 |
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11.從業(yè)人員 |
31)是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 |
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32)煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，是否對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，了解、掌握其安全技術(shù)特性，并采取有效的安全防護(hù)措施。 |
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33)是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，并如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 |
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六、管理建設(shè)項目 |
12.設(shè)計及施工 |
34)新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資是否納入建設(shè)項目概算。 |
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35)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計是否按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查通過。 |
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36)是否按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工。 |
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13.竣工驗收 |
37)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，是否由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收合格后，方投入生產(chǎn)和使用。 |
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七、設(shè)置警示標(biāo)志 |
14.按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志 |
38)是否在有較大危險因素的生產(chǎn)作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 |
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39)對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，是否在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 |
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八、使用工藝設(shè)備 |
15.設(shè)備管理 |
40)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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41)是否對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測是否作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 |
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42)是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 |
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16.特種設(shè)備 |
43)使用的特種設(shè)備，是否按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 |
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九、監(jiān)控重大危險源 |
17.重大危險源管理 |
44)是否對重大危險源登記建檔，并進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控。 |
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45)是否按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 |
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46)儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，是否執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 |
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18.應(yīng)急處置 |
47)是否制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 |
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十、排查治理隱患 |
19.按照有關(guān)規(guī)定排查治理隱患 |
48)是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。 |
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49)是否采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 |
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50)是否如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。 |
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十一、暢通安全出口 |
20.生產(chǎn)作業(yè)場所按照要求設(shè)置安全出口 |
51)生產(chǎn)作業(yè)場所是否設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。不得鎖閉、封堵生產(chǎn)作業(yè)場所的安全出口。 |
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52)礦井是否至少有兩個獨立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口，安全出口之間的距離不得小于30米。 |
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53)井下每一個水平、每一個采區(qū)是否至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達(dá)地面的安全出口相連接。 |
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54)采煤工作面是否兩個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷，另一個通到進(jìn)風(fēng)巷，且高度符合規(guī)定。 |
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55)井下主要泵房是否至少有2個出口，一個出口用斜巷通到井筒，并高出泵房底板7m以上；另一個出口通到井底車場，在此出口通路內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于關(guān)閉的既能防水又能防火的密閉門。 |
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56)井下爆炸物品庫房必須有2個出口，一個出口供發(fā)放爆炸物品及行人，出口的一端必須裝有能自動關(guān)閉的抗沖擊波活門；另一出口布置在爆炸物品庫回風(fēng)側(cè)，可以鋪設(shè)軌道運送爆炸物品，該出口與庫房連接處必須裝有1道常閉的抗沖擊波密閉門。 |
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57)變電硐室長度超過6m 時，必須在硐室的兩端各設(shè)1個出口。 |
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58)采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井，設(shè)計中應(yīng)當(dāng)規(guī)定井田邊界的安全出口。 |
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59)礦井建設(shè)期間，相鄰的兩條斜井或者平硐施工時，應(yīng)當(dāng)及時按設(shè)計要求貫通聯(lián)絡(luò)巷。 |
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十二、管理危險作業(yè) |
21.加強(qiáng)對爆破、吊裝等危險作業(yè)的管理 |
60)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)的，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 |
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十三、告知崗位
風(fēng)險 |
22.如實告知崗位風(fēng)險及防范措施 |
61)是否教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； |
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62)是否向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 |
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十四、提供勞保用品 |
23.加強(qiáng)勞動防護(hù)用品管理 |
63)是否為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 |
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十五、協(xié)調(diào)
管理安全 |
24.加強(qiáng)對承包或者托管單位的協(xié)調(diào)安全管理 |
64)是否將煤礦承包或者托管給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 |
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65)將煤礦承包或者托管的，是否與其簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、托管合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 |
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66)是否對承包或者托管單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。 |
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十六、制定應(yīng)急預(yù)案 |
25.制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練 |
67)是否制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。 |
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十七、組織事故
救援 |
26.及時組織險情處理和事故搶救 |
68)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，其主要負(fù)責(zé)人是否立即組織搶救。 |
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69)事故搶險救援期間，主要負(fù)責(zé)人不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 |
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十八、繳納
工傷保險 |
27.依法參加工傷保險 |
70)是否依法參加工傷保險，并為從業(yè)人員繳納保險費。 |
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