內(nèi)蒙古自治區(qū)的企業(yè)在蒙古國投資礦產(chǎn)開發(fā)的主要有:內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)開采蒙古國那林蘇海特煤礦(合資)、包鋼開發(fā)圖木爾泰鐵礦、神華集團(tuán)開發(fā)塔旺陶勒蓋煤田、海拉爾一私企投資7000多萬元開發(fā)鉛鋅礦等。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明,2003年-2005年三年間我國在蒙古國礦產(chǎn)勘探開發(fā)投資額達(dá)3.6億美元,占三年間在蒙各行業(yè)投資總額的53%。
。ㄈ┡c蒙古國礦關(guān)資源合作開發(fā)面臨的問題
一是礦產(chǎn)開發(fā)可能變臉。蒙古現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》是1997年頒布的。根據(jù)規(guī)定,外國公民、法人同蒙古公民一樣有權(quán)申請并獲得礦產(chǎn)資源勘探證和開發(fā)許可證。而在去年的蒙古國總統(tǒng)大選中,礦產(chǎn)法問題成了蒙政治角力的一個法碼。目前,礦產(chǎn)法的修改仍是蒙新政府面臨的棘手問題。據(jù)了解,蒙政府正提出了較為溫和的修改方案,該方案維持現(xiàn)行法律基本原則不變,主要就完善許可證管理、取消外國企業(yè)部分優(yōu)惠待遇、提高對環(huán)保要求等進(jìn)行部分修改和完善。但此方案和個別議員提出的將礦權(quán)收歸國有、外方股份不能超過20%的要求有較大的距離。從目前形勢看蒙政府何時能完成礦產(chǎn)法修改還有待觀察。
二是許可證問題復(fù)雜。除了蒙古即將修改《礦產(chǎn)資源法》以外,許可證這一關(guān)也成為主要問題。目前,蒙古國內(nèi)礦權(quán)主要掌握在個人手中,投資者首先要向“礦主”購買許可證。但由于許可證管理制度混亂,很多人登記礦權(quán)只是為了炒作,與前兩年相比,開出的價格上漲幾十倍或幾百倍,獲得許可證成為投資者的一大問題。
三是自然條件較差。蒙基礎(chǔ)設(shè)施落后,運(yùn)輸不足瓶頸嚴(yán)重制約著資源開發(fā)與合作。蒙目前只有一條貫通南北的單線鐵路和三、四條與干線連接的支線鐵路,年設(shè)計貨運(yùn)能力約2000萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。據(jù)了解,目前蒙古投資開發(fā)的大部分項目分布在與我國接壤的南戈壁、蘇赫巴托、東方等省,既無鐵路,也無公路,其產(chǎn)品均通過草原或簡易公路運(yùn)輸,運(yùn)量受到限制、成本高。另外,蒙政策“靈活性”較大,政策法規(guī)連續(xù)性沒有保障,一定程度上也是對蒙投資的主要問題。
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