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第三，盡管目前需要大力削減貿(mào)易順差，但是我們必須時刻牢記，財(cái)富的生產(chǎn)能力永遠(yuǎn)比財(cái)富本身更重要，在經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、對外經(jīng)濟(jì)平衡、不斷提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等主要目標(biāo)中，抑制貿(mào)易順差和外匯儲備增長(即對外經(jīng)濟(jì)平衡)是短期或中期目標(biāo)，而提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃是長期目標(biāo)，我們不能為了中短期目標(biāo)而犧牲長期目標(biāo)�？紤]到先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)，出口市場對其發(fā)展具有重要意義，我們固然要大力削減“兩高一資”等低技術(shù)、低增值、高污染、高能耗商品出口，但仍應(yīng)鼓勵自主創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鼓勵其占據(jù)國際市場。
第四，2004年以來，中國已經(jīng)數(shù)次調(diào)整出口退稅政策，從去年9月以來的貿(mào)易政策調(diào)整尤其密集，今年6月1日起要調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率，7月1日起實(shí)施出口退稅新政，從去年實(shí)施新出口退稅制度到此次出口退稅新政，歷時不過半年。即使目的正確，過于頻繁的政策調(diào)整也必然導(dǎo)致企業(yè)對政策環(huán)境的預(yù)期很不穩(wěn)定，干擾其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營節(jié)奏。因此，此次力度空前的出口退稅新政發(fā)布之后，出口退稅制度應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定足夠的時間，一兩年內(nèi)不應(yīng)繼續(xù)削減了。
第五，旨在提高出口效益、推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策調(diào)整方向已經(jīng)提出數(shù)年了，政策調(diào)整也已經(jīng)發(fā)生了幾次。在政策調(diào)整醞釀過程中，不少企業(yè)寧可進(jìn)行活躍的政治游說力求保住某些不符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會目標(biāo)的政策，卻不愿意下功夫提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展自主研發(fā)。此次出口退稅新政告誡許多企業(yè)，與其把希望寄托在游說擺平這個那個人、這個那個勢力上，不如順應(yīng)政策調(diào)整潮流，把希望寄托在自己積極的實(shí)際調(diào)整措施上。從這次出口退稅新政和其后加工貿(mào)易新政發(fā)布后某些企業(yè)、機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)來看，他們并未真正吸取這一教訓(xùn)，因此重復(fù)這樣的告誡還是有價值的。
最后，還有一個問題不可忽視：大面積下調(diào)、取消出口退稅之后，由此節(jié)省的財(cái)政支出又應(yīng)當(dāng)如何使用？
為了中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為了鞏固中國外經(jīng)貿(mào)和整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，將進(jìn)出口稅收增收節(jié)支額投入增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)的“體質(zhì)”是恰當(dāng)?shù)�。具體說來，可以投入以下幾個領(lǐng)域： 首先是投入發(fā)展自主創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)，特別是技術(shù)裝備、大飛機(jī)、芯片等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為此，我們可以用國家投資、政府采購、技術(shù)教育投資等手段支持自主創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，并繼續(xù)鼓勵自主創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大出口，鼓勵其占據(jù)國際市場，包括維持乃至適度提高這類商品的出口退稅率。
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