三、 由于傾銷行為的不公平性以及其本身的巨大危害性,在權衡上下游產業(yè)利益時應著重保護提起反傾銷調查申請的國內產業(yè)的利益。
筆者認為,根據各國的反傾銷實踐做法以及傾銷行為本身的巨大危害性,在權衡上下游產業(yè)利益時應著重保護提起反傾銷調查申請的國內產業(yè)(也即上游產業(yè))的利益,因傾銷所產生的不正當的利益的保護應是有限的或者不予以保護。從長遠利益看,上下游產業(yè)的利益是一致的。 (一)反傾銷措施采取的目的在于糾正國外傾銷產品不公平競爭的貿易行為,保護正常的市場秩序,不會給下游產業(yè)帶來損害。
如上所述,傾銷是一種極不公平的貿易做法。對此,1994年關稅及貿易總協(xié)定第6條明確規(guī)定:"各締約國認為,用傾銷的手段將一國產品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿易內,如因此對某一締約國領土已經建立的某項工業(yè)造成實質損害或者實質損害威脅,或者對某一國產業(yè)的建立造成實質性阻礙,這種傾銷應該受到譴責。"
低價傾銷是對正常的市場競爭秩序的嚴重破壞。反傾銷是糾正國外傾銷產品不公正競爭的貿易做法,消除傾銷造成國內產業(yè)損害性的影響。采取反傾銷措施的目的是通過對破壞正常市場秩序的不規(guī)范的低價傾銷行為的制約,來規(guī)范正常的貿易秩序,恢復和促進公平競爭。反傾銷針對的是以價格歧視方式傾銷進口的產品,并不抵制正常的對外貿易,也不會對正當的進口造成障礙。在正常的市場秩序下,每一個合法生產經營的廠商都不會受到損害,因此,反傾銷不會給任何合法經營的下游企業(yè)帶來不利因素。而且只有在正常的市場競爭條件下,國民經濟才可能健康發(fā)展。 從反傾銷實踐上看,隨著反傾銷調查的逐步深入特別是反傾銷措施的采取,被調查產品的價格將有所上升。采取反傾銷措施的目的是要使進口產品的價格規(guī)范到正常價格水平上,而并不是在正常價格水平上再加一個比例的反傾銷稅。因此,這種價格的上升是傾銷產品的出口價格逐漸回復到正常價值的表現,并非有些下游企業(yè)所講的是價格的"暴漲",也不會這些企業(yè)帶來所謂的"致命打擊" 。
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