出口貨物退（免）稅是對報關(guān)出口貨物退還在國內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費(fèi)稅或免征應(yīng)納稅額。它是國際貿(mào)易中通常采用并為各國接收的、目的在于鼓勵各國出口貨物公平競爭的一種稅收措施。
出口貨物實行零稅率制度之所以未被國際社會或貿(mào)易組織確認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)措施而加以限制，是因為：
(一)在國際貿(mào)易中，由于各國稅制的不同而使貨物的含稅成本相差很大，出口貨物在國際市場上難以公平競爭，而絕大部分國家對出口貿(mào)易是鼓勵的，因此，出口貨物實行零稅率制度有助于提高貨物的競爭力。
�。ǘ┮罁�(jù)稅法理論，間接稅是轉(zhuǎn)嫁稅，雖是對生產(chǎn)和流通企業(yè)征收，但稅額實際上是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，是對消費(fèi)行為進(jìn)行征收；而出口貨物并未在國內(nèi)消費(fèi)，因此應(yīng)將出口貨物在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)繳納的稅款退還。
�。ㄈ┮罁�(jù)國際法的國家領(lǐng)域權(quán)原則，進(jìn)口國還要根據(jù)本國稅法規(guī)定對進(jìn)口貨物征稅，出口貨物實行零稅率可以有效地避免國際雙重課稅。
出口貨物退（免）稅是國際上通行的一項稅收措施�！蛾P(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第六條規(guī)定：“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸出到另一締約國領(lǐng)土，不得因其免納相同產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國用于消費(fèi)時所須完納的稅捐或因這種稅捐已經(jīng)退稅，即對它征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅�！边@里所說的用于消費(fèi)時交納的稅捐是指貨物應(yīng)納的間接稅，目前我國主要包括增值稅、消費(fèi)稅兩個稅種。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者以稅負(fù)是否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)將稅收分為直接稅和間接稅，習(xí)慣上把稅負(fù)直接由納稅者本人承擔(dān)的稅收（如所得稅）稱為直接稅；把納稅者繳納的稅款，通過價格等手段轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)的稅收稱為間接稅。間接稅有價內(nèi)稅和價外稅兩種形式，價內(nèi)稅是指稅金包括在貨物價格內(nèi)，即對含稅價格征收的一種稅；價外稅是指稅金不包括在貨物價格內(nèi)，即對不含稅價格征收的一種稅。不論是價內(nèi)稅價外稅，他們認(rèn)為，均可以實行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，直接稅則不存在轉(zhuǎn)稼。因此，在實行間接稅的國家和地區(qū)，出口貨物退（免）稅通常被稱之為對出口貨物免征或退還在國內(nèi)已繳納的間接稅。盡管各國的具體做法不盡相同，但其基本內(nèi)容都是一致的。由于這項制度比較公平合理，因此它已成為國際社會通行的慣例。
因此，我國現(xiàn)行出口貨物退（免）稅管理辦法明確規(guī)定：“有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口和代理出
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