三、 由于傾銷行為的不公平性以及其本身的巨大危害性,在權(quán)衡上下游產(chǎn)業(yè)利益時應(yīng)著重保護(hù)提起反傾銷調(diào)查申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。
筆者認(rèn)為,根據(jù)各國的反傾銷實(shí)踐做法以及傾銷行為本身的巨大危害性,在權(quán)衡上下游產(chǎn)業(yè)利益時應(yīng)著重保護(hù)提起反傾銷調(diào)查申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)(也即上游產(chǎn)業(yè))的利益,因傾銷所產(chǎn)生的不正當(dāng)?shù)睦娴谋Wo(hù)應(yīng)是有限的或者不予以保護(hù)。從長遠(yuǎn)利益看,上下游產(chǎn)業(yè)的利益是一致的。 (一)反傾銷措施采取的目的在于糾正國外傾銷產(chǎn)品不公平競爭的貿(mào)易行為,保護(hù)正常的市場秩序,不會給下游產(chǎn)業(yè)帶來損害。
如上所述,傾銷是一種極不公平的貿(mào)易做法。對此,1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條明確規(guī)定:"各締約國認(rèn)為,用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿(mào)易內(nèi),如因此對某一締約國領(lǐng)土已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對某一國產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)性阻礙,這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)。"
低價傾銷是對正常的市場競爭秩序的嚴(yán)重破壞。反傾銷是糾正國外傾銷產(chǎn)品不公正競爭的貿(mào)易做法,消除傾銷造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害性的影響。采取反傾銷措施的目的是通過對破壞正常市場秩序的不規(guī)范的低價傾銷行為的制約,來規(guī)范正常的貿(mào)易秩序,恢復(fù)和促進(jìn)公平競爭。反傾銷針對的是以價格歧視方式傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品,并不抵制正常的對外貿(mào)易,也不會對正當(dāng)?shù)倪M(jìn)口造成障礙。在正常的市場秩序下,每一個合法生產(chǎn)經(jīng)營的廠商都不會受到損害,因此,反傾銷不會給任何合法經(jīng)營的下游企業(yè)帶來不利因素。而且只有在正常的市場競爭條件下,國民經(jīng)濟(jì)才可能健康發(fā)展。 從反傾銷實(shí)踐上看,隨著反傾銷調(diào)查的逐步深入特別是反傾銷措施的采取,被調(diào)查產(chǎn)品的價格將有所上升。采取反傾銷措施的目的是要使進(jìn)口產(chǎn)品的價格規(guī)范到正常價格水平上,而并不是在正常價格水平上再加一個比例的反傾銷稅。因此,這種價格的上升是傾銷產(chǎn)品的出口價格逐漸回復(fù)到正常價值的表現(xiàn),并非有些下游企業(yè)所講的是價格的"暴漲",也不會這些企業(yè)帶來所謂的"致命打擊" 。
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