一般核查內(nèi)容
采礦權(quán)人及基本信息、地質(zhì)探明儲(chǔ)量、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型、地理位置、其他。
現(xiàn)場(chǎng)查閱資料或詢問(wèn)發(fā)證機(jī)關(guān)、礦業(yè)權(quán)人
（三）問(wèn)題分析與處理
經(jīng)過(guò)野外實(shí)地核查，礦業(yè)權(quán)實(shí)際數(shù)據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)與勘查許可證、采礦許可證上的數(shù)據(jù)不一致的情況。核查承擔(dān)單位應(yīng)在專門調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、整理和分類，提出解決建議，統(tǒng)一提交給任務(wù)委托的國(guó)土資源主管部門，由國(guó)土資源主管部門按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。
在核查承擔(dān)單位的協(xié)助和礦業(yè)權(quán)人的配合下，國(guó)土資源主管部門根據(jù)實(shí)際情況分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，酌情分類處理。對(duì)于因管理等客觀原因造成的礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可位置不一致等問(wèn)題的，應(yīng)給予變更處理；對(duì)于礦業(yè)權(quán)人有意越界開采等問(wèn)題的，應(yīng)按照法律規(guī)定給予糾正和處罰。
�。ㄋ模┏晒幹婆c驗(yàn)收
對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)地核查無(wú)爭(zhēng)議的探礦權(quán)和采礦權(quán)，要根據(jù)實(shí)地核查成果和問(wèn)題處理結(jié)果，形成上報(bào)的探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖和采礦權(quán)開采工程平面圖。對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)地核查、存在爭(zhēng)議又一時(shí)難以解決的探礦權(quán)和采礦權(quán)，要根據(jù)實(shí)地核查成果，形成上報(bào)的探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖和采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖。
按照實(shí)地核查工作指南和技術(shù)要求，國(guó)土資源主管部門要對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于核查無(wú)爭(zhēng)議的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照法律規(guī)定設(shè)樁標(biāo)界。對(duì)經(jīng)過(guò)依法變更的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。
�。ㄎ澹┏晒麉R總
對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)地核查的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的格式建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)有問(wèn)題的內(nèi)容、處理結(jié)果進(jìn)行標(biāo)注。
省級(jí)匯總應(yīng)提交礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作總結(jié)報(bào)告，說(shuō)明礦業(yè)權(quán)設(shè)置基本情況、工作經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題與建議等。按照成果要求，各省將總結(jié)報(bào)告和單個(gè)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果提交國(guó)土資源部，由部進(jìn)行全國(guó)核查結(jié)果匯總。
�。┤珖�(guó)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)
以各省提交的探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，形成全國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)。以各省提交的探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖和采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖等空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成全國(guó)礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。以全國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，開發(fā)形成基于GIS平臺(tái)的全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)，滿足礦業(yè)權(quán)管理的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、疊加、繪圖等需要。
�。ㄆ撸┤珖�(guó)礦業(yè)權(quán)核查成果綜合分析
以全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)全國(guó)礦業(yè)權(quán)分區(qū)域、分礦種、分規(guī)模進(jìn)行分析研究，總結(jié)礦業(yè)權(quán)的分布規(guī)律，梳理礦業(yè)權(quán)設(shè)置和管理方面存在的問(wèn)題，提出規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的措施建議。
四、技術(shù)路線與技術(shù)方法
�。ㄒ唬┛傮w思路
由于歷史和客觀的原因，確實(shí)有相當(dāng)一部分礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問(wèn)題。在礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查的基礎(chǔ)上，開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，關(guān)鍵是核實(shí)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可范圍的一致性；同時(shí)，在實(shí)地核查過(guò)程中對(duì)礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
總體工作思路如下：
1．以礦業(yè)權(quán)實(shí)際范圍核查為重點(diǎn)
一是界定礦業(yè)權(quán)實(shí)際范圍。核實(shí)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可范圍的一致性，關(guān)鍵是確定礦業(yè)權(quán)的實(shí)際位置。探礦權(quán)的實(shí)際范圍是探礦權(quán)人實(shí)施勘查工程所涉及的范圍；采礦權(quán)的實(shí)際范圍是采礦權(quán)人實(shí)施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。實(shí)地測(cè)量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置，并將實(shí)測(cè)結(jié)果投影到平面圖上，確定其實(shí)際位置。二是將礦業(yè)權(quán)證書上的拐點(diǎn)坐標(biāo)投影到同一圖上，通過(guò)對(duì)比分析，確認(rèn)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置是否在登記證許可的范圍之內(nèi)。三是在實(shí)地核查過(guò)程中對(duì)礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。四是對(duì)匯交的數(shù)據(jù)建庫(kù)并進(jìn)行分析，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
2．試點(diǎn)先行
根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、區(qū)域劃分特征及實(shí)際工作情況的需要，選擇4個(gè)具有代表性地區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作，試點(diǎn)區(qū)包括山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長(zhǎng)興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過(guò)在試點(diǎn)區(qū)開展實(shí)地核查工作，研究提出全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南和技術(shù)要求。
表2 全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)區(qū)基本情況
|
