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完善碳市場(chǎng)還要走好這幾步

http://www.kxylqx2008.com.cn 時(shí)間：2022/2/21 14:35:45 來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊次數(shù):1319

　　2021年12月31日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束。按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。12月31日收盤價(jià)54.22元/噸，較7月16日首日開盤價(jià)上漲13%，市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用得到初步顯現(xiàn)。
　　碳排放權(quán)交易是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要政策安排，也是減排成本最低、效果最好的市場(chǎng)化機(jī)制手段。我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展模式高度契合國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)和戰(zhàn)略，先有區(qū)域試點(diǎn)，后有全國(guó)性市場(chǎng)，雖起步晚但規(guī)模大，發(fā)展路徑特色鮮明、循序漸進(jìn)。
　　碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。碳市場(chǎng)作為我國(guó)“雙碳”行動(dòng)的重要標(biāo)志性舉措，被賦予了風(fēng)向標(biāo)意義，備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。自2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)鳴鑼開市，首個(gè)履約周期覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，一舉成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。從全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的情況來看，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)有序態(tài)勢(shì)，但也要看到，與預(yù)期目標(biāo)相比，碳市場(chǎng)的功能尚未充分顯現(xiàn)，價(jià)格作用尚待進(jìn)一步發(fā)揮，金融屬性尚有一定差距，甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)參與交易的主動(dòng)性不夠、日常交易量偏低、履約期大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)象。
　　究其原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：
　　首先，在全國(guó)碳市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期，首批納入的2162家發(fā)電企業(yè)的碳配額免費(fèi)分配且相對(duì)寬松。部分納入交易的重點(diǎn)排放企業(yè)對(duì)于碳配額作為一種新資產(chǎn)形式的認(rèn)識(shí)還不到位，碳資產(chǎn)管理的方法和手段有所欠缺，日常經(jīng)營(yíng)中未能對(duì)碳交易進(jìn)行統(tǒng)籌合理安排，導(dǎo)致出現(xiàn)了臨近履約期末開始集中交易的現(xiàn)象。
　　其次，碳價(jià)是碳市場(chǎng)運(yùn)行的核心。碳市場(chǎng)的合理定價(jià)需要有清晰的總量，并基于總量對(duì)碳配額進(jìn)行交易形成價(jià)格。碳價(jià)格的形成，宏觀上取決于碳減排與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的有效平衡，微觀上取決于碳配額等交易品種的供需情況，既不宜過高也不宜過低——過高易導(dǎo)致減碳成本難以擔(dān)負(fù)，過低易導(dǎo)致減碳積極性難以激發(fā)。我國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格僅為歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格的十分之一，通過價(jià)格作用引導(dǎo)社會(huì)資源向碳減排領(lǐng)域傾斜的功能尚未充分顯現(xiàn)，還需一個(gè)漸進(jìn)過程，預(yù)計(jì)長(zhǎng)期碳價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)前低后高的趨勢(shì)。
　　再次，目前碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品主要為碳配額和核證自愿減排量（CCER），尚未有碳期貨、碳配額融資、碳資產(chǎn)管理等金融產(chǎn)品的支撐。根據(jù)物權(quán)法定原則，碳排放配額的權(quán)利性質(zhì)在立法層面未有定論，碳配額質(zhì)押登記缺少物權(quán)效力，在金融市場(chǎng)上仍需金融機(jī)構(gòu)或政府部門做增信背書，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，導(dǎo)致流動(dòng)性不強(qiáng)，不利于進(jìn)行有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

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