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目前我國(guó)的法律在涉及到小礦管理和規(guī)范時(shí)，體現(xiàn)出礦業(yè)保障不完善、法律地位不明確、立法分散等諸多問題。出現(xiàn)這些問題的主要原因是我國(guó)目前還沒有對(duì)小礦進(jìn)行專章專項(xiàng)的立法，而出現(xiàn)小礦立法散布于其他法律條文中的情況。因此，我國(guó)亟需一部以保障小礦權(quán)利為主的高層次的系統(tǒng)性法律，對(duì)小礦的定義、界定范圍、小礦權(quán)利的設(shè)定和流轉(zhuǎn)、小礦的準(zhǔn)入問題進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。
參考國(guó)際上關(guān)于小礦的立法可以總結(jié)出立法的兩種模式，一種是小礦單獨(dú)立法，這種立法形式具有的優(yōu)勢(shì)是針對(duì)性強(qiáng)，同時(shí)由于其獨(dú)立性便于進(jìn)行修改;第二種是將大礦和小礦的立法進(jìn)行一體化操作，具體表現(xiàn)為在在礦業(yè)法中設(shè)立專門的篇章對(duì)小礦進(jìn)行規(guī)范和權(quán)利保護(hù)，這一種模式的立法能從宏觀上把握對(duì)小礦的管理，同時(shí)對(duì)小礦的法律效力也相應(yīng)的得到提高。我國(guó)目前的立法模式采用的是第二種，但是相比國(guó)際上礦業(yè)立法發(fā)達(dá)的國(guó)家來說，法律條文還略顯單薄。因此，應(yīng)考慮立法技術(shù)和我國(guó)小礦的獨(dú)特性進(jìn)行有針對(duì)性的專章立法。
(三)健全小礦管理法制機(jī)制。
法律的效用一方面來自于其震懾力，一方面來自于在實(shí)際生產(chǎn)生活中的實(shí)施。完善的法律需要進(jìn)行有效地貫徹執(zhí)行才能切實(shí)發(fā)揮其重大作用，完善對(duì)行業(yè)秩序的整頓。目前我國(guó)小礦的管理體制存在機(jī)構(gòu)設(shè)置改組頻率高、權(quán)利相對(duì)不集中、層次關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，因此需要完善的法律法規(guī)和健全的組織結(jié)構(gòu)對(duì)小礦進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。在健全管理組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府的管理理念。從我國(guó)政府對(duì)小礦的實(shí)際管理來看。一直以來都是采取單一化的監(jiān)管模式，機(jī)動(dòng)靈活性受到極大的壓制，對(duì)小礦發(fā)展中出現(xiàn)的問題很難想出有效的解決方案。從現(xiàn)代管理理念出發(fā)，參考國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，使政府樹立起服務(wù)性的管理理念，以人文本，將可持續(xù)發(fā)展引入對(duì)小礦的立法監(jiān)管中，從環(huán)境方面、安全方面、教育方面、技術(shù)方面給予小礦相應(yīng)的支持和管理。
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