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其主要內(nèi)容是：
（1）逐步落實公害對策基本法中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即分階段地提高防治大氣污染法所規(guī)定的對硫氧化物、氮氧化物等有害氣體排放的限制標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大防止水源污染法所規(guī)定的污染源的限制范圍等。
�。�2）為了彌補(bǔ)大氣污染防治法及水源污染防治法在單純限制廢氣和廢水排放濃度方面的局限性，針對部分地區(qū)制定了限制污染物排放總量的措施。
（3）明確規(guī)定損害公眾健康的公害肇事者的法律責(zé)任，以及對受害者進(jìn)行賠償?shù)拇胧�。在大氣污染法和水源污染法中，增加了有關(guān)無過失賠償責(zé)任的條款，并制定了損害健康賠償法。
�。�4）制定了自然環(huán)境保護(hù)法。將自然環(huán)境的保護(hù)范圍，從以一定地區(qū)的景觀為重點的行政管理，擴(kuò)大到保護(hù)全國的自然環(huán)境。
�。�5）對于各種大型開發(fā)項目，要求在立項前必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，對該項目可能造成的環(huán)境影響，事先必須采取必要的措施，并使之成為制度。另外，還制定了如何通過引入新能源來推動保護(hù)大氣環(huán)境的減少交通污染排放的政策，以及防治湖泊的富營養(yǎng)化對策等等。政府需要確保對環(huán)保的資金投入，防治污染的環(huán)保工程項目屬于非贏利性的社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)事業(yè)的資金投入，除少部分來源于企業(yè)的排污費及相關(guān)罰款外，其余的大部分來源于各級政府的財政收入。日本各級政府每年從財政預(yù)算中，按照一定的比例向環(huán)保事業(yè)撥款，并且逐年增加。到70年代末，日本環(huán)境廳用于環(huán)保的財政預(yù)算已近1萬億日元，其中90%用于防治公害的公用事業(yè)。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本社會在完成工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)上，步入后工業(yè)化時代。在新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，日本的環(huán)保工作也由“以治為主”轉(zhuǎn)入“以防為主”的階段。首先，隨著社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場化水平的提高，環(huán)保法律法規(guī)的健全和完善，社會對環(huán)保支撐力度的增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)越來越趨于市場化和產(chǎn)業(yè)化。環(huán)保事業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，主要包括：一是把污染的防治工作，從原來“誰污染誰治理”的企業(yè)個體行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下的社會分工和供求關(guān)系，形成社會上的專業(yè)化環(huán)保企業(yè)乃至環(huán)保行業(yè)，向污染責(zé)任者提供商業(yè)性環(huán)保服務(wù)，即污染防治活動的市場化和產(chǎn)業(yè)化。日本的污水處理和垃圾處理產(chǎn)業(yè)，已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，基本做到了日產(chǎn)日清。二是環(huán)保事業(yè)所需的資料、咨詢、監(jiān)測、人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等各項資源供給的市場化和產(chǎn)業(yè)化。日本環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，以及與環(huán)保有關(guān)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，已在國民生產(chǎn)總值中占有較高的比例。環(huán)保設(shè)備的制造業(yè)，已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)境保護(hù)的生活化和日�；�。通過國家立法、學(xué)校教育，以及傳播媒介和輿論的宣傳、監(jiān)督等，使愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡成為人們生活追求的目標(biāo)和重要內(nèi)容，使愛護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡成為人們一切活動的基本準(zhǔn)則。
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