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1.2.2 氣候變化對日本國內(nèi)能源環(huán)境政策的影響
1997年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都召開，會議的重要成果就是達(dá)成了以會議舉辦地命名的《京都議定書》。
美國布什政府宣布不批準(zhǔn)《京都議定書》之后，日本政府幾經(jīng)權(quán)衡，最后還是于2002年宣布核準(zhǔn)了《京都議定書》。為了減少CO2等溫室氣體的排放，減緩全球氣候變化，日本政府將針對煤炭、石油、天然氣等在使用時排放CO2的化石燃料征收環(huán)境稅。根據(jù)《京都議定書》規(guī)定，在2008年至2012年的承諾期內(nèi)，日本要把CO2等溫室氣體排放量從1990年水平上減少6%。2000年度，日本CO2氣體的排放量實際比1990年度增加了8%，達(dá)到3.64億t碳。也就是說，日本需要在目前的水平上減排14%才能完成任務(wù)。而且，隨著日本部分核電廠停止運轉(zhuǎn)，日本未來溫室氣體減排形勢更加惡化。對此，日本政府一方面決定征收環(huán)境稅，另一方面加大環(huán)保預(yù)算。據(jù)《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞》報道，今年日本環(huán)境省將在節(jié)約能源和促進(jìn)新能源開發(fā)方面投入8242億日元，比2002年增加22.8%。日本企業(yè)也順應(yīng)政府政策走向，在成本效益原則的驅(qū)動下，已經(jīng)開始考慮燃料替代問題。
與此相配套，日本政府加大了開發(fā)和利用新能源和可再生能源的政策力度。2003年開始實施的日本《新能源特別措施法》規(guī)定，電力公司有義務(wù)促進(jìn)風(fēng)力和太陽能發(fā)電。除風(fēng)力和太陽能發(fā)電之外，這一法規(guī)同樣適用于生物質(zhì)能源發(fā)電、不使用大壩的小水電發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電。政府每年制定新能源利用目標(biāo)，根據(jù)前一年的供電量向各電力公司分配任務(wù)。電力零售經(jīng)營業(yè)主有義務(wù)向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省報告新能源利用情況。如有未完成定額者，且提供不了正當(dāng)理由而又不服從改進(jìn)命令，最高罰款可達(dá)100萬日元。電力公司除了自建新能源發(fā)電設(shè)施、向風(fēng)力發(fā)電業(yè)主購買電力外，也可以有償向其他公司轉(zhuǎn)移義務(wù)履行責(zé)任。與此同時，日本修改了節(jié)能法，《修正節(jié)能法》規(guī)定大工廠、辦公樓、學(xué)校、政府機關(guān)有義務(wù)制定節(jié)能計劃。
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